2025 年 8 月 5 日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這一政策的出臺(tái)，積極響應(yīng)了黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)的部署，致力于加速金融強(qiáng)國和制造強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。尤其是對(duì)于在多領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的復(fù)合材料行業(yè)而言，蘊(yùn)含著大量的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著全新的挑戰(zhàn)。

一、政策出臺(tái)背景

工業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，是我國以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的核心任務(wù)之一。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》著重指出，要 “加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展” 。在此之前，2024 年 7 月 21 日，中共中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，同樣強(qiáng)調(diào)了新型工業(yè)化的重要性。隨后，今年 3 月 5 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好金融 “五篇大文章” 的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提出 “推進(jìn)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力建設(shè)” ，為新型工業(yè)化的金融支持奠定了基礎(chǔ)。此次《意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步深化了黨中央和國務(wù)院的重大決策部署，圍繞新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了完善金融支持體系的時(shí)間表和工作目標(biāo)，旨在構(gòu)建一個(gè)全面、差異化且專業(yè)的金融服務(wù)體系，為新型工業(yè)化提供明確的金融支持路徑。

與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化對(duì)金融支持的需求更為迫切。新型工業(yè)化以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，朝著高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的顯著特點(diǎn)。近年來，金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)方面不斷發(fā)力，取得了一定成效。根據(jù)央行《2025 年二季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2025 年二季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到 27.4 萬家，獲貸率為 50%，較去年同期提高了 3.2 個(gè)百分點(diǎn)；科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額為 3.46 萬億元，同比增長(zhǎng) 22.9%，增速遠(yuǎn)超各項(xiàng)貸款平均增速，高出 16.1 個(gè)百分點(diǎn)。獲得貸款支持的高新技術(shù)企業(yè)有 26.68 萬家，獲貸率為 57.6%，比去年同期高 1 個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)本外幣貸款余額 18.78 萬億元，同比增長(zhǎng) 8.2%，增速較各項(xiàng)貸款高 1.4 個(gè)百分點(diǎn) 。然而，盡管金融支持在總量上實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但企業(yè)對(duì)于金融服務(wù)的質(zhì)量、效率以及適配性仍有著更高的期望?！兑庖姟氛腔谶@種現(xiàn)實(shí)需求，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為出發(fā)點(diǎn)，從提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等多個(gè)關(guān)鍵方面提出了針對(duì)性的舉措。

二、對(duì)復(fù)合材料行業(yè)的積極影響

（一）助力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化

《意見》明確提出，引導(dǎo)銀行為制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長(zhǎng)期融資，并且對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)，在上市融資、并購重組、債券發(fā)行等方面給予 “綠色通道” 待遇 。這一政策對(duì)于復(fù)合材料行業(yè)意義非凡。復(fù)合材料因其獨(dú)特的性能優(yōu)勢(shì)，在航空航天、汽車工業(yè)、新能源等眾多重要領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，而技術(shù)創(chuàng)新無疑是提升復(fù)合材料產(chǎn)品性能的核心要素。在航空航天領(lǐng)域，輕質(zhì)高強(qiáng)度的復(fù)合材料已成為飛機(jī)制造業(yè)的重要選擇。在金融支持下，復(fù)合材料企業(yè)將擁有更為充足的資金，用于投入高性能碳纖維復(fù)合材料、納米復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作。以耐高溫碳纖維 / 陶瓷基復(fù)合材料的研發(fā)為例，充足的資金能夠支持企業(yè)采用先進(jìn)的 AI 模擬技術(shù)，快速篩選上千種界面涂層方案，將原本可能需要數(shù)年的研發(fā)周期大幅縮短至數(shù)月，極大地加速了研發(fā)進(jìn)程和成果轉(zhuǎn)化速度。此外，《意見》鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、高校院所等開展合作，這將為復(fù)合材料行業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持，促進(jìn)科研成果更快地從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興應(yīng)用拓展

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《意見》引導(dǎo)銀行按照有扶有控的原則優(yōu)化授信政策，加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展的融資支持力度 。在復(fù)合材料行業(yè)中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品往往難以滿足當(dāng)下市場(chǎng)對(duì)于高性能、綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求。借助金融支持，企業(yè)能夠引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)設(shè)備，通過智能化控制系統(tǒng)精確控制生產(chǎn)參數(shù)，不僅可以提高生產(chǎn)效率，還能有效提升產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，同時(shí)減少原材料的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。在生產(chǎn)復(fù)合材料產(chǎn)品時(shí)，智能化設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)參數(shù)，并根據(jù)預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整，確保產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。

在支持新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局方面，《意見》支持新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資 。復(fù)合材料作為新材料領(lǐng)域的重要組成部分，在新能源（如風(fēng)力發(fā)電葉片、儲(chǔ)能設(shè)備外殼等）、新一代信息技術(shù)（如電子設(shè)備散熱部件等）等新興領(lǐng)域展現(xiàn)出了廣闊的應(yīng)用前景。有了金融的有力支持，企業(yè)能夠加快在這些新興領(lǐng)域的市場(chǎng)布局，迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，提升自身在市場(chǎng)中的份額。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與集群化發(fā)展

《意見》推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源布局，為產(chǎn)業(yè)向中西部和東北有條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移提供融資支持 。這對(duì)于復(fù)合材料行業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更合理的產(chǎn)業(yè)布局具有積極意義。中西部和東北地區(qū)擁有豐富的天然纖維、金屬礦產(chǎn)等原材料資源，這些資源為復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在金融支持下，產(chǎn)業(yè)向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅能夠充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，《意見》推動(dòng)全國性銀行打造特色支行，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群屬地分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群金融服務(wù)場(chǎng)景 。以威海的碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈為例，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了 “鏈主領(lǐng)航、鏈核筑基、瞪羚躍動(dòng)” 的良好生態(tài)格局，67 家規(guī)上企業(yè)覆蓋了從原絲制備到終端應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈 。在金融服務(wù)得到優(yōu)化的情況下，這類產(chǎn)業(yè)集群能夠獲得更加專業(yè)、高效的金融服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作與創(chuàng)新，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展邁向新的高度。

三、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理與適應(yīng)新授信標(biāo)準(zhǔn)

隨著金融支持力度的不斷加大，銀行對(duì)復(fù)合材料企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求。《意見》支持銀行構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求的授信評(píng)價(jià)模型，根據(jù)細(xì)分行業(yè)和企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的特點(diǎn)，制定差異化的授信政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 。復(fù)合材料行業(yè)涵蓋多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，不同細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征差異明顯。生產(chǎn)航空航天用高端復(fù)合材料的企業(yè)，由于其技術(shù)研發(fā)難度大、周期長(zhǎng)，面臨較高的技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，但產(chǎn)品一旦成功，附加值也極高；而生產(chǎn)普通建筑用復(fù)合材料的企業(yè)，則主要面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)需求的波動(dòng)和同行的競(jìng)爭(zhēng)壓力對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展影響較大。

在這種情況下，企業(yè)需要切實(shí)加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。一方面，要建立完善的財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為銀行的授信評(píng)估提供可靠依據(jù)；另一方面，要構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)還應(yīng)深入了解自身所在細(xì)分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，積極與銀行進(jìn)行溝通交流，主動(dòng)提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的企業(yè)信息，協(xié)助銀行制定出更加科學(xué)合理的授信政策，以滿足企業(yè)的融資需求，同時(shí)降低銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇與精細(xì)化管理

由于各類銀行可能會(huì)加大對(duì)新型工業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域、中小企業(yè)及綠色產(chǎn)業(yè)等的資源投入，這必然會(huì)導(dǎo)致復(fù)合材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 ?！兑庖姟返恼邔?dǎo)向明確，眾多企業(yè)都希望借助金融支持在市場(chǎng)中搶占先機(jī)。在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)必須推進(jìn)精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。

在成本控制方面，企業(yè)要從原材料采購環(huán)節(jié)入手，通過與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系、優(yōu)化采購渠道等方式，降低原材料采購成本；在生產(chǎn)流程中，要持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和損耗；在銷售渠道拓展上，要積極開拓多元化的銷售渠道，降低對(duì)單一渠道的依賴，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋率。在產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入，通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)品性能，滿足不同客戶的個(gè)性化需求。要注重品牌建設(shè)，加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品美譽(yù)度，以品牌優(yōu)勢(shì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。企業(yè)還需要密切關(guān)注政策要求，如制造業(yè)信貸監(jiān)測(cè)、綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)整等，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確保企業(yè)的發(fā)展與政策導(dǎo)向保持一致，適應(yīng)政策變化帶來的市場(chǎng)環(huán)境變化。

四、結(jié)語

《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，為復(fù)合材料行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在技術(shù)研發(fā)方面，為企業(yè)提供了充足的資金支持，加速關(guān)鍵技術(shù)的突破和成果轉(zhuǎn)化；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，推動(dòng)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，拓展新興應(yīng)用領(lǐng)域；在區(qū)域布局方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和集群化發(fā)展。然而，行業(yè)也不可避免地面臨著風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等諸多挑戰(zhàn)。復(fù)合材料企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極把握政策機(jī)遇，不斷提升自身實(shí)力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和精細(xì)化管理，以更加積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。只有這樣，才能在新型工業(yè)化的進(jìn)程中占據(jù)有利地位，為我國從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)重要力量，推動(dòng)復(fù)合材料行業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新的跨越。