一、政策背景與目標解析

近年來，隨著環(huán)保要求的提升、技術(shù)創(chuàng)新的加速以及市場需求的多元化，建材行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。傳統(tǒng)建材產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重，產(chǎn)能過剩問題突出，而高端復合材料、綠色建材等新興領(lǐng)域則展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α閼獙@些變化，政府通過制定和實施一系列政策措施，旨在引導建材行業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

《工作方案》明確提出了2025—2026年建材行業(yè)的主要發(fā)展目標：行業(yè)恢復向好，盈利水平有效提升；產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強；綠色建材、先進無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，特別是到2026年，綠色建材營業(yè)收入需超過3000億元。這些目標不僅為行業(yè)設(shè)定了清晰的發(fā)展路徑，也為復合材料企業(yè)指明了努力方向。

二、強化行業(yè)管理：優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進健康發(fā)展

《工作方案》強調(diào)嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃等傳統(tǒng)建材的產(chǎn)能，新建或改建項目必須制定產(chǎn)能置換方案，確保實際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能相統(tǒng)一。這一措施有效遏制了無序擴張，避免了產(chǎn)能過剩導致的惡性競爭，為復合材料等新興領(lǐng)域騰出了市場空間。對于復合材料企業(yè)而言，這意味著更公平的市場環(huán)境和更穩(wěn)定的供需關(guān)系，有利于企業(yè)長期規(guī)劃與投資。

方案提出加快光伏壓延玻璃產(chǎn)能風險預警由項目管理向規(guī)劃引導轉(zhuǎn)變，這有助于引導資源向更高效、更環(huán)保的生產(chǎn)方式配置。復合材料企業(yè)在光伏領(lǐng)域的應用（如光伏背板材料）將因此受益，獲得更穩(wěn)定的市場預期和更廣闊的發(fā)展空間。

通過制修訂水泥、平板玻璃等行業(yè)的規(guī)范條件，推進規(guī)范企業(yè)分級分類管理，將促使企業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保達標和產(chǎn)品質(zhì)量。復合材料企業(yè)若能積極參與并達到高標準，將有機會獲得更多政策支持和市場認可，提升自身競爭力。

三、加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新：補短鍛長，提升供給能力

《工作方案》明確提出要壯大先進無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)，包括先進陶瓷、超硬材料等。這些領(lǐng)域與復合材料緊密相關(guān)，是復合材料技術(shù)發(fā)展的重要方向。政策的支持將加速相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應用，為復合材料企業(yè)提供更多創(chuàng)新點和增長點。

方案鼓勵培育石墨、螢石、菱鎂礦等特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，這些資源是復合材料生產(chǎn)的關(guān)鍵原料。通過提升有效供給能力，可以降低復合材料企業(yè)的原材料成本，提高產(chǎn)品競爭力。同時，特色資源的深度開發(fā)也將催生新的復合材料產(chǎn)品和應用領(lǐng)域。

政策強調(diào)加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，意味著將有更多資金和資源投向復合材料領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應用開發(fā)。復合材料企業(yè)可以借此機會加強與科研機構(gòu)、高校的合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，推動產(chǎn)品升級換代，滿足市場對高性能、多功能復合材料的需求。

四、擴大有效投資：數(shù)字化綠色化改造，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

《工作方案》提出加快數(shù)字化綠色化改造，發(fā)布重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，推動關(guān)鍵業(yè)務(wù)場景適應性改造與規(guī)?；?。對于復合材料企業(yè)而言，數(shù)字化改造將提高生產(chǎn)效率、降低能耗、提升產(chǎn)品質(zhì)量。同時，開展水泥、平板玻璃等行業(yè)的“六零”工廠（零污染、零排放、零能耗、零事故、零庫存、零廢棄）培育，也將為復合材料企業(yè)樹立綠色生產(chǎn)的標桿，引導企業(yè)向更高水平的環(huán)保標準邁進。

方案強調(diào)加強標準引領(lǐng)，制修訂建筑用安全玻璃、絕熱材料燃燒性能等強制性國家標準，以及綠色建材評價等行業(yè)標準。這將促使復合材料企業(yè)更加注重產(chǎn)品的安全性和環(huán)保性，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場認可度。同時，標準的統(tǒng)一也將有利于打破地方保護和市場壁壘，促進復合材料產(chǎn)品的全國流通和國際貿(mào)易。

五、拓展消費需求：綠色建材下鄉(xiāng)與上下游合作機制

《工作方案》提出持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策。這將直接擴大綠色建材（包括許多復合材料產(chǎn)品）的市場需求，為復合材料企業(yè)提供新的增長點。特別是農(nóng)村市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進，將為復合材料企業(yè)帶來巨大的市場機遇。

方案支持建立無機非金屬材料生產(chǎn)企業(yè)上下游合作機制，推動金剛石、先進陶瓷、低介電玻璃纖維制品等復合材料的推廣應用。這將有助于復合材料企業(yè)與上下游企業(yè)形成緊密的合作關(guān)系，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，拓展應用領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

六、深化開放合作：國際合作與市場拓展

《工作方案》提出加強與共建“一帶一路”國家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，引導建材產(chǎn)品、技術(shù)、標準等走出去。這將為復合材料企業(yè)提供更廣闊的國際市場空間，促進企業(yè)參與國際競爭與合作，提升品牌影響力和國際競爭力。

政策鼓勵復合材料企業(yè)與國際先進企業(yè)開展技術(shù)交流與合作，引進消化吸收再創(chuàng)新國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。這將有助于復合材料企業(yè)快速提升自身技術(shù)水平和管理能力，縮小與國際先進水平的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

七、結(jié)論

《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》的出臺，為復合材料相關(guān)企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。從強化行業(yè)管理、加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、擴大有效投資、拓展消費需求到深化開放合作，政策的多維度支持將助力復合材料企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。復合材料企業(yè)應積極響應政策號召，抓住機遇，加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保性能，拓展國內(nèi)外市場，共同推動建材行業(yè)向更加綠色、智能、高端的方向發(fā)展。

信息來源：工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部